山東省財政廳關(guān)于印發(fā)《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換項目基金管理辦法》的通知
各市財政局：
現(xiàn)將《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換項目基金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山東省財政廳
2019年7月31日
山東省新舊動能轉(zhuǎn)換項目基金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為充分發(fā)揮山東省新舊動能轉(zhuǎn)換引導基金政策效益，精準支持省委、省政府關(guān)注的重大“雙招雙引”產(chǎn)業(yè)項目，根據(jù)《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金管理辦法》（魯政辦字〔2018〕4號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推動山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金加快投資的意見》（魯政辦字〔2019〕119號）、省財政廳《關(guān)于促進省新舊動能轉(zhuǎn)換基金加快設(shè)立加快投資的若干政策措施》（魯財基金〔2019〕3號）等有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各市財政局向省財政廳報送的擬設(shè)立項目基金，省新動能基金管理公司（以下簡稱新動能基金公司）根據(jù)市縣實際擬設(shè)立的項目基金，以及其他圍繞省委、省政府關(guān)注的“雙招雙引”重大產(chǎn)業(yè)項目擬設(shè)立的項目基金。
第三條 項目基金納入新舊動能轉(zhuǎn)換基金管理體系，執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
第二章 基金設(shè)立
第四條 申請設(shè)立項目基金的項目須滿足以下條件：
1.屬于省、市確定的重大“雙招雙引”產(chǎn)業(yè)項目。
2.被投企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)清晰，且有股權(quán)融資需求；或項目企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)良好，有債權(quán)融資需求，且具備引導基金退出的相關(guān)措施。對于前期工作已全部落實，立項、土地、環(huán)評等各項審批手續(xù)齊備，能在近期啟動，并在規(guī)劃期內(nèi)建成的新建項目，省級引導基金將優(yōu)先給予支持。
3.被投企業(yè)依法經(jīng)營、管理規(guī)范，具有健全的財務管理體系。
4.被投企業(yè)能夠為基金投資提供安全規(guī)范的退出方式。
第五條 項目基金既可由各市推薦并擬訂基金設(shè)立方案，也可由新動能基金公司根據(jù)市縣實際自主提出項目基金設(shè)立方案。
第六條 項目基金設(shè)立流程：
（一）各市推薦項目基金：
1.各市財政局根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和重點項目情況，研究提出項目基金設(shè)立方案，經(jīng)市政府同意后，報送省財政廳，同時抄送項目所屬省“十強”產(chǎn)業(yè)牽頭部門。
2.新動能基金公司對各市報送的項目基金設(shè)立方案，擇優(yōu)開展盡職調(diào)查，按照市場化的方式，自主進行投資決策。
（二）新動能基金公司自主設(shè)立項目基金：
經(jīng)項目所在地市、縣（市區(qū)）政府同意后，由新動能基金公司提出項目基金設(shè)立方案。公司根據(jù)盡職調(diào)查情況，自主進行投資決策。
第三章 運作模式
第七條 項目基金按照“政府引導、市場運作，省市聯(lián)動、社會參與”的原則，采取政府領(lǐng)投、市場跟投等方式，吸引社會資本，積極支持重點項目落地與投資。
第八條 項目基金采取認繳制，由省級引導基金聯(lián)合市、縣級引導基金，與社會資本合作量身訂制，基金規(guī)模根據(jù)項目實際確定。
第九條 項目基金政府出資部分，須由省、市、縣（市、區(qū)）三級引導基金共同承擔，出資比例一般不超過項目基金規(guī)模的50%，其中省級引導基金（不含各市出資）占比一般不超過項目基金規(guī)模的20%。市、縣（市、區(qū)）引導基金出資比例，由各市根據(jù)實際情況自主確定，但不低于省級引導基金出資比例。
第四章 基金投資
第十條 項目基金重點投資省委、省政府確定的“雙招雙引”重大產(chǎn)業(yè)項目、各類創(chuàng)新型企業(yè)和省級重點人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，著力支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、智慧海洋產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)項目，突出支持綠色化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、精品旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造升級。
第十一條 項目基金原則上應在基金注冊之日起3個月內(nèi)開展投資。在國家法規(guī)、政策允許范圍內(nèi)，可靈活采取股權(quán)、債權(quán)、股債結(jié)合等方式進行投資。
第十二條 各出資人根據(jù)簽訂的合伙協(xié)議（章程或合同），按照項目實施進度出資，省引導基金應在其他出資人出資到位后，在5個工作日內(nèi)完成出資。
第五章 基金管理與退出
第十三條 項目基金管理機構(gòu)一般由具備資質(zhì)的市場化投資機構(gòu)擔任，也可根據(jù)募資能力和風險防控需要，由新動能基金公司或市級引導基金管理公司擔任。
第十四條 市場化項目基金管理機構(gòu)實繳注冊資本原則上應不低于1000萬元人民幣，有較強資金募集能力、健全的投資管理和風險控制機制，須在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會完成登記。
第十五條 新動能基金公司應根據(jù)相關(guān)基金政策規(guī)定，建立項目基金風險管理、內(nèi)部控制、托管銀行、引導基金禁投、引導基金退出、信息披露等風險防控制度。
第十六條 加強項目基金績效管理。新動能基金公司要制定項目基金績效評價辦法，每年組織開展項目基金績效評價。
第十七條 基金管理費一般按項目基金實繳規(guī)模的0.5%/年計提，最高不超過1%，具體提取比例由各出資方協(xié)商確定。引導基金投資收益可參照新舊動能轉(zhuǎn)換基金讓利政策進行讓利。
第十八條 項目基金存續(xù)期一般不超過8年，存續(xù)期滿如需延長存續(xù)期，經(jīng)省財政廳批準后，按合伙協(xié)議（章程或合同)約定的程序辦理。
第十九條 項目基金應在合伙協(xié)議（章程或合同）中載明具體退出期限、退出條件、退出方式，在達到投資年限或約定退出條件后，確保引導基金安全退出。未按約定方式退出的，新動能基金公司應會同市縣引導基金管理公司擬定引導基金退出方案，辦理引導基金退出事宜。
第六章 附 則
第二十條 本辦法自2019年9月2日起施行，有效期至2024年9月1日。
